Sehr geehrte Damen und Herren

Mesdames, Messieurs,

Dieses Jahr feiern wir das 30-jährige Bestehen der UN-Konvention über die Rechte des Kindes, welche die Schweiz im Jahr 1997 ratifiziert hat. Seither setzt sich das Netzwerk Kinderrechte für die Anerkennung und Umsetzung der UN-Kinderrechtskonvention in der Schweiz ein und koordiniert die zivilgesellschaftliche Beteiligung am UN-Berichtsverfahren. In diesem Jahr feiert das Netzwerk nun sein zehnjähriges Bestehen als Verein. Grund genug, zu einem Symposium einzuladen: Sie lesen im Newsletter einen Rückblick darauf sowie einen Artikel zu den Meilensteinen der Kinderrechte und des Netzwerks der vergangenen 20 Jahre.

Mit dem Massnahmenpaket zur Verbesserung der Kinderrechte in der Schweiz macht sich der Bundesrat an die Umsetzung der UN-Empfehlungen aus dem Jahr 2015. Er greift darin wichtige Anliegen auf, die zu konkreten Verbesserungen führen können. Das Massnahmenpaket bleibt aber insgesamt zu zögerlich und selektiv. Damit verpasst der Bundesrat die Chance, die Rechte aller Kinder in der Schweiz umfassend zu stärken. Sie finden die ausführliche Stellungnahme des Netzwerks weiter unten im Newsletter.

Wie immer finden Sie weitere spannende Artikel im Newsletter, wie Aktuelles zum 3. Staatenberichtsverfahren der Schweiz zur UN-Kinderrechtskonvention, den Rückblick auf die vergangene Frühjahrssession und einen Artikel zur Mädchenbeschneidung.

Wir wünschen Ihnen eine spannende Lektüre!

Ihr Netzwerk Kinderrechte Schweiz

Übersicht über die Inhalte dieses Newsletters:

Jubiläumssymposium des Netzwerks Kinderrechte Schweiz: 30 Jahre Kinderrechtskonvention: Wie steht es um die Kinderrechte in der Schweiz?

• 10 Jahre Netzwerk Kinderrechte Schweiz
• Aktuelles zum 3. Staatenberichtsverfahren der Schweiz zur UN-Kinderrechtskonvention
• Kinderrechte im Parlament - Rückschau auf die Frühjahrssession 2019
• Massnahmenpaket des Bundes: Zögerliches und selektives Engagement für die Kinderrechte - Stellungnahme des Netzwerks Kinderrechte Schweiz
• Welttag gegen die weibliche Genitalverstümmelung: weiteres Engagement der Schweiz gefordert
• Mit früher Förderung die Chancengleichheit für Kinder in der Schweiz stärken: der Bericht der Schweizerischen UNESCO-Kommission "Für eine Politik der frühen Kindheit" ist lanciert
• Veranstaltungen

Nous célébrons, cette année, les 30 ans de la Convention des droits de l’enfant, que la Suisse a ratifiée en 1997. Le Réseau suisse des droits de l’enfant s’engage depuis toutes ces années en faveur de la reconnaissance et de la mise en œuvre de la Convention des droits de l’enfant en Suisse et coordonne l’investissement de la société civile dans le processus de présentation des rapports à l’ONU. Cette année, le RSDE fête ses 10 ans d’existence en tant qu’association. Autant de bonnes raisons pour lesquelles a été organisé un symposium : la présente newsletter vous en donne un aperçu ainsi que quelques jalons en lien avec les droits de l’enfant et le RSDE au cours de ces 20 dernières années.

Avec son paquet de mesures pour renforcer les droits de l’enfant en Suisse, le Conseil fédéral entreprend de mettre en œuvre les recommandations 2015 de l’ONU. Il y soulève des enjeux importants qui pourraient déboucher sur des améliorations concrètes. De manière générale, cependant, le paquet de mesures reste assez hésitant et sélectif. Le Conseil fédéral manque donc une opportunité de renforcer les droits de tous les enfants de manière complète. Vous trouverez la prise de position détaillée du RSDE dans cette newsletter.

Comme toujours, vous trouverez d’autres articles intéressants dans la newsletter, comme des nouvelles sur le 3^e cycle de présentation de rapport de la Suisse à l’attention du Comité des droits de l’enfant, une rétrospective de la session de printemps passée et un article sur les mutilations génitales chez les jeunes filles.

Nous vous souhaitons une passionnante lecture !

Votre Réseau suisse des droits de l’enfant

Cette newsletter du Réseau suisse des droits de l’enfant vous informe sur :

• Symposium d’anniversaire du Réseau suisse des droits de l’enfant: 30 ans de Convention des droits de l’enfant: qu’en est-il des droits de l’enfant en Suisse ?
• Le Réseau suisse des droits de l’enfant fête ses 10 ans
• Nouvelles de la 3ème procédure de présentation du rapport étatique de la Suisse sur la Convention relative aux droits de l’enfant
• Droits de l’enfant au Parlement - Rétrospective de la session de printemps 2019
• Paquet de mesures du Conseil fédéral: Engagement en faveur des droits de l’enfant tardif et sélectif - Prise de position Réseau de droit de l'enfant suisse
• Journée internationale contre les mutilations génitales féminines: la Suisse est appelée à un plus grand engagement
• Renforcer l’égalité des chances des enfants en Suisse grâce à l’encouragement précoce: parution du rapport de la Commission suisse pour l’UNESCO " Instaurer une politique de la petite enfance "
• Manifestations

2019 ist ein eigentliches "Jahr der Kinderrechte": Die UN-Kinderrechtskonvention wird 30 Jahre alt, das Netzwerk Kinderrechte Schweiz feiert sein 10-jähriges Bestehen, das Massnahmenpaket Kinderrechte des Bundesrats ist lanciert, und die Schweiz startet seine Arbeiten zur Berichterstattung zur hiesigen Umsetzung der UN-Kinderrechtskonvention. Aus diesem Anlass lud das Netzwerk Kinderrechte am 27. März 2019 zu einem Symposium in Bern ein. Im Zentrum standen Fortschritte und Herausforderungen rund um die Umsetzung der Kinderrechte in der Schweiz. Das Symposium bot den rund 100 Teilnehmenden aus Verwaltung, Politik, Zivilgesellschaft und Wissenschaft eine Plattform zum Austausch.   

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l y a 30 ans, les Nations Unies adoptaient la Convention des droits de l’enfant. La Suisse a adhéré au traité en 1997. Les défis restent cependant importants en ce qui concerne la mise en œuvre, à l’intérieur de notre pays, de cette convention. Depuis plus de dix ans, le Réseau suisse des droits de l’enfant s’engage en faveur des droits des enfants en Suisse. A l’occasion de ces anniversaires, le réseau a organisé un symposium le 27 mars 2019 à Berne. Les thèmes centraux abordés furent les progrès et les défis en termes de mise en œuvre des droits de l’enfant en Suisse. Ce symposium a offert une plateforme d’échange à une centaine de participants-es provenant de l’administration, de la politique, de la société civile et des sciences. 

• En savoir plus

Das Netzwerk Kinderrechte Schweiz feiert im Jahr 2019 sein 10-jähriges Bestehen als Verein. Seine Gründungsgeschichte reicht jedoch um einiges weiter zurück: Sie beginnt mit dem ersten Bericht der Zivilgesellschaft zur Umsetzung der UN-Kinderrechtskonvention nach deren Ratifikation durch die Schweiz 1997. Seither setzt sich das Netzwerk für die Anerkennung und Umsetzung der UN-Kinderrechtskonvention in der Schweiz ein und koordiniert die zivilgesellschaftliche Beteiligung am UN-Berichtsverfahren.

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En 2019, le Réseau suisse des droits de l’enfant fête ses 10 ans d’existence en tant qu’association. Son histoire est cependant plus ancienne, puisqu’il a été fondé dans le cadre de la présentation du premier rapport de la société civile sur la mise en œuvre de la Convention des droits de l’enfant, après sa ratification par la Suisse en 1997. Depuis, le réseau s’engage en faveur de la reconnaissance et la mise en œuvre de la Convention des droits de l’enfant en Suisse et coordonne la participation de la société civile au processus de présentation des rapports à l’ONU.

• En savoir plus

Im Februar 2018 hat der Bund auf Einladung des UN-Kinderrechtausschusses entschieden, das nächste Berichtsverfahren zur Umsetzung der UN-Kinderrechtskonvention nach dem vereinfachten Verfahren namens List of Issues Prior to Reporting (LOIPR) durchzuführen. In diesem neuen Vorgang fokussieren Staaten in ihren Berichten auf eine Auswahl von zentralen Themenbereiche und nicht mehr auf die gesamte Konvention. Mit diesem Verfahren haben neu auch die Organisationen aus der Zivilgesellschaft die Möglichkeit, sich in drei Etappen am Staatenberichtszyklus zu beteiligen (vgl. Abbildung): 1) Einreichung eines Vorschlags für die Liste dringlicher Themen (LOIPR), 2) Einreichung eines NGO-Berichts und 3) Anhörung durch den UN-Kinderrechtsausschuss

Im Dezember 2018 informierte der UN-Kinderrechtsausschuss, dass sich die Berichtserstattung der Schweiz in der 84. UN-Kinderrechtssession stattfindet. Damit wird die Eingabe der Liste dringlicher Themen für die Schweizer Zivilgesellschaft auf den 1. Juli 2019 datiert. Das Netzwerk Kinderrechte Schweiz koordiniert und arbeitet gegenwärtig an dieser Eingabe mit der fachtechnischen Unterstützung seiner Mitgliedorganisationen.

Kindern und Jugendlichen eine Stimme geben

Ergänzend zum Themenvorschlag der NGOs, bezieht das Netzwerk ausserdem erstmals auch Kinder- und Jugendliche in das Berichtsverfahren mit ein. In bestehenden Partizipationsgefässen, wie beispielsweise der nationalen Kinderkonferenz, der eidgenössischen Jugendsession oder Schulprojektwochen, setzen sich Kinder und Jugendliche mit den Kinderrechten auseinander und erarbeiten Forderungen an die Erwachsenen. Dieses Vorgehen erlaubt, sie für ihre Kinderrechte zu sensibilisieren und ihre Anliegen direkt in das Staatenberichtsverfahren zur UN-Kinderrechtskonvention einfliessen zu lassen. Auch in weiteren Phasen des Staatenberichtsverfahrens unterstützt das Netzwerk Kinder und Jugendliche in der Schweiz für die Mitarbeit an einem Kinder- und Jugendbericht an den UN-Kinderrechtsausschuss.

Nächste Schritte im 3. Berichtszyklus

Anschliessend an den Vorschlag für die Liste dringlicher Themen seitens der Zivilgesellschaft im Juli, wird der UN-Kinderrechtsauschuss im Oktober 2019 die List of Issues Prior to Reporting für die Schweiz verabschieden. Die Schweiz hat ab diesem Zeitpunkt ein Jahr Zeit, den Staatenbericht gemäss dieser Themenliste einzureichen (voraussichtlich Oktober 2020). Parallel zur Regierung erarbeitet das Netzwerk bis Dezember 2020 einen alternativen Bericht (den sogenannten «NGO-Schattenbericht») seitens der Zivilgesellschaft aus. Schliesslich kann die Zivilgesellschaft ihre Anliegen vor dem UN-Ausschuss (Februar 2021) vortragen, bevor die Schweiz im Mai 2021 zu ihrem Staatenbericht befragt wird.

• Zeitplan des 3. Staatenberichtszyklus der Schweiz zur UN-KRK

En février 2018, sur l’invitation du Comité des droits de l’enfant, la Suisse a décidé d’une procédure simplifiée de présentation des rapports sur la Convention des droits de l’enfant nommée List of issues Prior to Reporting (LOIPR). La nouvelle procédure doit permettre aux Etats de concentrer leurs rapports sur un choix de domaines thématiques centraux et plus sur l’ensemble de la Convention. Cette procédure permet également aux organisations de la société civile de participer lors de trois étapes du cycle de rapport étatique (voir figure 1) : 1) Soumission d’une proposition pour la liste des thèmes urgents (LOIPR), 2) Soumission d’un rapport des ONG et 3) Audition par le Comité des droits de l’enfant.

En décembre 2018 le Comité des droits de l’enfant a informé que la procédure de présentation des rapports de la Suisse aura lieu lors de la 84ème session du Comité des droits de l’enfant. Ainsi la soumission de la liste des thèmes urgents pour la société civile suisse doit se faire au plus tard le 1er juillet 2019. Le Réseau suisse des droits de l’enfant coordonne et travaille actuellement sur cette soumission avec le soutien technique de ses organisations membres.

Donner une voix aux enfants et aux jeunes

Outre la proposition de thèmes des ONG le Réseau inclut pour la première fois les enfants et les jeunes dans la procédure de présentation du rapport. Dans le cadre de canaux de participation déjà existants, comme par exemple la Conférence nationale des enfants, la Session suisse des jeunes ou dans des activités de projet dans les écoles, des enfants et des jeunes se penchent sur les droits de l’enfant et élaborent des demandes aux adultes. Cette approche permet de les sensibiliser aux droits de l’enfant et d’intégrer directement leurs préoccupations dans la procédure d’élaboration du rapport étatique sur la Convention des Nations Unies relative aux droits de l’enfant. Dans d’autes phases de la procédure de présentation du rapport étatique le Réseau soutient également les enfants et les jeunes en Suisse pour la collaboration à un rapport des enfants et des jeunes destiné au Comité des droits de l’enfant.

Prochaines étapes dans le 3ème cycle de rapport étatique

Suite à la proposition pour la liste des thèmes urgents de la part de la société civile en juillet le Comité des droits de l’enfant adoptera la List of Issues Prior to Reporting pour la Suisse en octobre 2019. La Suisse aura une année à partir de ce moment pour soumettre le rapport étatique conformément à cette liste de thèmes (probablement octobre 2020). En parallèle du gouvernement le Réseau élabore un rapport alternatif d’ici décembre 2020 (le « rapport alternatif des ONG ») de la société civile. Enfin, la société civile peut présenter ses demandes au Comité des droits de l’enfant (février 2021), avant que la Suisse soit interrogée sur son rapport étatique en mai 2021.

• Calendrier du 3^ème cycle de rapport étatique de la Suisse sur la CDE

Im Nationalrat wurden in dieser Session verschiedene kinderrechtlich relevante Vorstösse behandelt. Gleich drei Vorstösse setzten sich mit Kinderrechten von Kindern und Jugendlichen aus dem Migrations- und Asylbereich auseinander. Leider verpasste der Nationalrat die Chance die Kinderrechte von Minderjährigen im Asyl- und Migrationsbereich zu stärken. Einerseits lehnte der Nationalrat die parlamentarische Initiative von Lisa Mazzone. Damit werden in der Schweiz auch weiterhin minderjährige Migrantinnen und Migranten in Administrativhaft genommen werden. Die Mehrheit befand, dass der Vollzug der Ausschaffung im Asylbereich Sache der Kantone sei. Ein zweiter Vorstoss von Nationalrätin Lisa Mazzone ist zudem nach zwei Jahren ohne Behandlung im Rat abgeschrieben worden. In der Vorlage forderte Sie vom Bundesrat Massnahmen, um das Verschwinden von unbegleiteten Minderjährigen zu verhindern. Ebenfalls abgelehnt hat der Nationalrat die Motion der WBK des Ständerates zur Integration von spät zugewanderten Jugendlichen und jungen Erwachsenen aus EU-, Efta- und Drittstaaten. Er begründet seinen Entscheid damit, dass der Auftrag aus der Vorlage bereits mit der Integrationsagenda erfüllt wird.

Ein weiteres zentrales Thema im Nationalrat war die Änderung des Invalidenversicherungsgesetzes (IVG) für Kinder und Jugendliche sowie Menschen mit psychischen Beeinträchtigungen. Kinderrechtlich relevant waren insbesondere die folgenden Punkte: Kindern und Jugendlichen finanziert die IV die medizinische Behandlung von bestimmten Geburtsgebrechen und sie will ihre Familien enger begleiten. Weiter soll im Gesetz verankert werden, dass eine Rente erst dann zugesprochen wird, wenn alle Massnahmen zur Eingliederung ausgeschöpft worden sind. Das heisst, dass die Instrumente, die sich bei den Erwachsenen bewährt haben, auch auf Jugendliche ausgeweitet werden sollen. Dies mit dem Ziel, dass die berufliche Erstausbildung möglichst im ersten Arbeitsmarkt stattfinden kann. Die Kommission für Soziale Sicherheit und Gesundheit des Nationalrates (SGK-NR) folgte in ihrer Beratung weitestgehend dem Bundesrat. Abweichend vom Bundesrat beantragt die Kommissionsmehrheit hingegen, die Kinderrenten, zu senken, um die Erwerbsanreize für kinderreiche Eltern zu stärken. Der Nationalrat folgte dieser Argumentation und hat sich mit 106 zu 66 Stimmen bei 10 Enthaltungen gegen den Willen des Bundesrates für eine Kürzung der heutigen IV Kinderrente ausgesprochen. Künftig wird diese Zulage für Eltern heissen und soll um 30% gekürzt werden. Neben der SVP und die FDP befürworteten auch die Mehrheit der CVP sowie Teile der GLP und der BDP die Massnahme. Die Vorlage geht nun in den Ständerat.

Weiter behandelte der Nationalrat verschiedene Vorstösse im Bereich der Familienpolitik. Einerseits folgte er bei der Revision des Familienzulagengesetztes in allen Punkten dem Bundesrat, womit Lücken im heutigen System geschlossen werden sollen. Als nächstes entscheidet der Ständerat über die Vorlage. Zudem hat der Nationalrat der Vorlage des Bundesrates zugestimmt, mit der die Kinderdrittbetreuungskosten steuerlich stärker berücksichtigt werden können. Neu sollen bis 25'000 CHF pro Jahr und Kind bei der direkten Bundessteuer abgezogen werden können. Schliesslich hat der Nationalrat auch der Motion von Nationalrat Eymann zugestimmt. Diese will, dass der Bundesrat prüft, wie die frühe Sprachförderung vor Eintritt in den Kindergarten mithilfe des Bundes im ganzen Land umgesetzt werden kann.

Im Ständerat ist besonders auf die Interpellation von Ständerat Graber hinzuweisen und die Antwort des Bundesrates auf seine vielen Fragen zur allfälligen Einführung eines meditativen Verfahren bei Familienstreitigkeiten (vergleiche dazu den Gastbeitrag des Internationalen Sozialdienst Schweiz SSI).

Weitere Geschäfte und Vorstösse mit kinderrechtlichen Aspekte aufweisen in den beiden Räten finden Sie in der ausführlichen Rückschau. Die Debatten dazu können in den Wortprotokollen des Amtlichen Bulletins nachgelesen werden.

• Detaillierte Rückschau

Durant cette session le Conseil national s’est penché sur plusieurs objets pertinents du point de vue des droits de l’enfant. Trois propositions ont traité des droits de l’enfant d’enfants et de jeunes issus du domaine de la migration et de l’asile. D’une part le Conseil national a rejeté l’initiative parlementaire de Lisa Mazzone. Ainsi la détention administrative de mineurs en raison de leur statut de séjour restera en vigueur. La majorité était d’avis que l’exécution de l’expulsion dans le domaine de l’asile relevait de la compétence des cantons. Un deuxième projet de la Conseillère nationale Lisa Mazzone a été liquidée car elle n’a pas été traitée durant deux ans. Dans le projet elle demandait au Conseil fédéral de prendre des mesures pour lutter contre la disparition de mineures non accompagnés. Par ailleurs le Conseil national a également rejeté la motion de la CSEC du Conseil des Etats pour l’intégration des adolescents et des jeunes adultes arrivés tardivement en Suisse en provenance d’Etats de l’UE, de l’AELE ou d’Etats tiers. Il a justifié sa décision par le fait que la demande est déjà remplie par l’Agenda Intégration Suisse.

Un autre thème central au Conseil national était la modification de la loi sur l’assurance invalidité (LAI) pour les enfants et les jeunes ainsi que les personnes atteintes dans leur santé psychique. Les points suivants sont pertinents du point de vue des droits de l’enfant: Pour les enfants et les jeunes, l'AI financé les mesures médicales nécessaires au traitement d'infirmités congénitales données. A l'avenir, l'AI entend accompagner plus étroitement les enfants et leur famille. Par ailleurs il sera inscrit dans la loi qu'une rente ne sera octroyée que lorsque toutes les mesures de réadaptation auront été épuisées. Cela signifie que les instruments qui ont fait leurs preuves après des adultes devraient également être étendus aux jeunes. Cela dans le but que les formations professionnelles initiales puissent avoir lieu sur le marché primaire du travail. La Commission de la sécurité sociale et de la santé publique du Conseil national (CSSS-CN) a en grande partie suivi l’avis du Conseil fédéral. Contrairement à l’avis du Conseil fédéral la majorité de la Commission propose cependant de réduire les rentes pour les enfants afin d’inciter d’avantage les parents de familles nombreuses à exercer une activité lucrative. Le Conseil national a suivi cet argument et a voté en faveur d’une réduction des rentes AI par 106 voix contre 66 et 10 abstentions, contre l’avis du Conseil fédéral. Cette rente qui sera rebaptisée « allocation parentale » sera réduite de 30%. Outre l’UDC et le PLR, la majorité du PS ainsi qu’une partie des vert ’libéraux et du PBD ont soutenu la mesure. Le projet va maintenant au Conseil des Etats.   

Par ailleurs le Conseil national a examiné plusieurs propositions dans le domaine de la politique familiale. D’une part il a suivi en tous points le Conseil fédéral pour la révision de la loi sur les allocations familiales, ce qui permettra de combler des lacunes du système actuel. C’est maintenant au tour du Conseil des Etats de se prononcer.  En outre, le Conseil national a accepté  l’objet du Conseil fédéral qui propose d’augmenter la prise en compte fiscale des frais de garde des enfants par des tiers. Les parents auront ainsi maintenant la possibilité de déduire de leur revenu jusqu’à 25'000 par an et par enfant dans le cadre de l’impôt fédéral direct. Finalement, le Conseil national a également accepté la motion du Conseiller national Eymann souhaite que le Conseil fédéral examine comment un soutien linguistique précoce avant l’entrée à l’école enfantinepourrait être introduit dans toute la Suisse. 

Au Conseil des Etats il convient de mentionner en particulier l’interpellation du Conseiller aux états Graber et la réponse du Conseil fédéral à ses nombreuses questions sur l’introduction éventuelle d’une procédure de médiation lors de conflits familiaux(voir é ce sujet l’article du Service Social Internationalà ce sujet).

A cela s’ajoute dans les deux Conseils différents objet et interventions, qui touchent également aux droits de l’enfant. Les débats peuvent être trouvés dans les procès-verbaux du Bulletin Officiel.

• Rétrospective détaillée

Mit dem Massnahmenpaket zur Verbesserung der Kinderrechte in der Schweiz macht sich der Bundesrat an die Umsetzung der UN-Empfehlungen. Er greift darin wichtige Anliegen auf, die zu konkreten Verbesserungen führen können. Das Massnahmenpaket bleibt aber insgesamt zu zögerlich und selektiv. Damit verpasst der Bundesrat die Chance, die Rechte aller Kinder in der Schweiz umfassend und nachhaltig zu stärken.

Der Bundesrat hat am 19. Dezember sein langerwartetes Massnahmenpaket im Bereich Kinderrechte vorgestellt. Damit will er die Empfehlungen, die ihm der UN-Ausschuss für die Rechte des Kindes bereits im Februar 2015 vorlegte, konkret umsetzen. Er hat sich damit lange Zeit gelassen: Schon in gut einem Jahr muss die Schweiz dem Ausschuss einen neuen Staatenbericht präsentieren und darin aufzeigen, wo sie bei der Umsetzung der UN-Kinderrechtskonvention steht.

Die heute präsentierten Massnahmen zeigen, wie Bund und Kantone beim besseren Schutz der Rechte von Kindern und Jugendlichen Fortschritte erzielen wollen. Das Netzwerk Kinderrechte Schweiz begrüsst einerseits dieses Engagement des Bundes und der Kantone, die Kinderrechtssituation in der Schweiz mit einem Massnahmenpaket verbessern zu wollen. Es zielt auf zweifellos wichtige Bereiche ab, in denen Fortschritte dringend gefordert sind. Andererseits macht der Bundesrat mit dem Paket nur einen zögerlichen Schritt in die richtige Richtung. Angesichts der umfangreichen Empfehlungen des UN-Kinderrechtsauschusses sind die Massnahmen zu selektiv und gehen deutlich zu wenig weit. Insbesondere lässt das Paket konkrete Bestrebungen in zentralen Bereichen vermissen. Das Netzwerk bedauert, dass mit dem heute präsentierten Entscheid keine umfassenderen Verbesserungen angestrebt werden. „Damit verpasst der Bundesrat die Chance, die Rechte von Kindern und Jugendlichen nachhaltig zu stärken“, sagt Valentina Darbellay, Präsidentin des Netzwerks Kinderrechte Schweiz.

Das Netzwerk Kinderrechte Schweiz begrüsst aber, dass der Bund das Interesse des Kindes als Leitprinzip verankern möchte. Er will Kinder und Jugendliche darin unterstützen, vermehrt in politischen Prozessen, die sie betreffen, mitwirken zu können. Das übergeordnete Interesse des Kindes muss bei Entscheiden, die Kinder betreffen, handlungsleitend sein. Die Schweiz ist angehalten, diesen Grundsatz in der Politik, der Verwaltung und der Justiz konsequent umzusetzen. Das Netzwerk sieht Handlungsbedarf in vier Bereichen. 

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Avec le paquet de mesures visant à l’amélioration des droits de l’enfant en Suisse, le Conseil Fédéral a avancé dans la mise en œuvre des recommandations du Comité des droits de l’enfant de l’ONU. Il aborde ainsi des préoccupations importantes qui peuvent aboutir à des améliorations concrètes. Le paquet de mesures demeure toutefois et de manière générale hésitant et sélectif. Ainsi, le Conseil fédéral manque-t-il l’opportunité de renforcer de manière exhaustive et durable les droits de tous les enfants en Suisse.

Aujourd’hui, le 19 décembre, le Conseil fédéral a présenté son paquet de mesures, tant attendu, pour la mise en œuvre des recommandations du Comité des droits de l’enfant à la Suisse. Avec ce paquet de mesures le Conseil fédéral souhaite mettre en œuvre concrètement les recommandations pour les droits de l’enfant que le Comité de l’ONU avait déjà adressées à la Suisse en février 2015. Il a mis du temps pour le faire : dans un peu plus d’un an, la Suisse devra présenter le nouveau rapport étatique au Comité et devra y démontrer où elle se situe dans la mise en œuvre de la Convention des droits de l’enfant de l’ONU.

Les mesures présentées aujourd’hui montrent comment la Confédération et les cantons entendent progresser dans le sens d’une meilleure protection des droits des enfants et des jeunes. Le Réseau suisse des droits de l’enfant félicite cet engagement de la Confédération et des cantons – grâce au paquet de mesures - de leur volonté en faveur de l’amélioration de la situation des droits de l’enfant en Suisse. Ces mesures ciblent sans aucun doute des domaines importants dans lesquels des progrès urgents sont plus qu’indispensables. D’autre part, grâce à ce paquet de mesures, le Conseil fédéral fait un pas timide dans la bonne direction. Compte tenu de l’étendue des recommandations du Comité des droits de l’enfant, les mesures sont sélectives et ne vont clairement pas assez loin. En particulier, le paquet laisse de côté certaines aspirations dans des domaines d’importance centrale. Le Réseau regrette qu’aucune amélioration fondamentale ne soit visée par le paquet de mesures décidé aujourd’hui. " Ainsi, le Conseil fédéral manque-t-il l’opportunité de renforcer de manière durable les droits des enfants et des jeunes ", commente Valentina Darbellay, présidente du Réseau suisse des droits de l’enfant en Suisse.

Le Réseau suisse des droits de l’enfant constate avec satisfaction la volonté de la Confédération et des cantons d’ancrer l’intérêt supérieur de l’enfant comme principe directeur en droit. Cela signifie également la volonté de soutenir davantage la participation des enfants et les jeunes dans les décisions politiques qui les concernent. L’intérêt supérieur de l’enfant doit être le fil conducteur pour toute décision qui concerne des enfants. La Suisse est tenue de systématiquement mettre en œuvre ce principe dans la politique, l’administration et la justice.  Le Réseau des droits de l’enfant en Suisse considère que qu’il y a nécessité d’agir dans quatre domaines 

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Die Verstümmelung weiblicher Genitalien stellt eine Verletzung der Menschen- und Kinderrechte dar, insbesondere das Recht auf Schutz vor Gewalt gegen Mädchen. Seit 2012 ist die weibliche Beschneidung hierzulande explizit verboten. Anlässlich des Welttages gegen Mädchenbeschneidung vom 6. Februar wird daran erinnert, dass die Gefahr vor weiblicher Genitalverstümmelung aber auch weiterhin in der Schweiz existiert.

In der Schweiz sind rund 14'700 Mädchen und Frauen von weiblicher Genitalverstümmelung (Female Genital Mutilation/Cutting (FGM/C)) betroffen oder bedroht. Die weibliche Genitalverstümmelung ist in der Schweiz strafrechtlich (Artikel 124 des Strafgesetzbuches) verboten, auch wenn die Tat im Ausland begangen wird. Im Februar 2019 sprach das Bundesgericht ein Urteil gegen eine Mutter von zwei Töchtern, die diese in Somalia vor der gemeinsamen Einreise in die Schweiz beschneiden liess. Dieser Leitentscheid des Bundesgerichts untermauert, dass es keine Rolle spielt, dass die Tat im Ausland begangen wurde und die Frau damals noch keinen Bezug zur Schweiz hatte. Das Verbot der weiblichen Genitalverstümmelung zielt im Sinne der Generalprävention auf eine grösstmögliche Repression ab.

Der Entscheid zeigt, dass auch in der Schweiz noch viel Handlungsbedarf zur Prävention der Verstümmelung weiblicher Genitalien herrscht. 

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La pratique de l’excision constitue une violation des droits de l’homme et de l’enfant, en particulier le droit à la protection contre la violence à l’égard des filles. Depuis 2012 l’excision est explicitement interdite dans ce pays. A l’occasion de la journée internationale contre les mutilations génitale féminines du 6 février, on rappelle que le risque de mutilation génitale féminine continue à exister en Suisse.

En Suisse quelque 14'700 filles et femmes sont touchées ou menacées par les mutilations génitales féminines (Female Genital Mutilation/Cutting (FGM/C)). En Suisse les mutilations génitales féminines sont interdites en vertu du droit pénal (article 124 du Code pénal), même si l’infraction est commise à l’étranger. En février 2019, le Tribunal fédéral a condamné une mère de deux filles qui a fait exciser ces dernières en Somalie avant leur entrée commune en Suisse. Cet arrêt du Tribunal fédéral confirme que cela ne joue pas de rôle que l’infraction ait été commise à l’étranger et que la femme n’ait eu aucun lien avec la Suisse à l’époque. L’interdiction des mutilations génitales féminines vise à la plus grande répression possible dans le but d’une prévention générale.

La décision montre qu’en Suisse il existe encore une grande nécessité d’agir en matière de prévention des mutilations génitales féminines.

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Das Netzwerk Kinderrechte Schweiz nahm am 26. Februar 2019 an der Lancierung des Berichts der Schweizerischen UNESCO-Kommission Publikation «Für eine Politik der frühen Kindheit – Eine Investition in die Zukunft» teil. Die Publikation zeigt fachlich fundiert auf, warum und wie Bund, Kantone und Gemeinden in der die Schweiz eine längst überfällige, umfassende und koordinierte Politik der frühen Kindheit aufgleisen können und wie sie damit die Chancengleichheit aller Kinder verbessern können.

Der Bericht zeigt, dass schon Erfahrungen im Mutterleib und in den ersten Lebensjahren den Menschen ein Leben lang prägen. Umso wichtiger ist es, optimale und gleiche Bedingungen für das Aufwachsen aller Kindern zu schaffen – innerhalb der Familie und ergänzend dazu in Förderungs-, Betreuungs- und Unterstützungsangeboten. Das ist das Ziel der frühkindlichen Bildung, Betreuung und Erziehung (FBBE).

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Le Réseau suisse des droits de l’enfant a participé, le 26 février 2019, au lancement du rapport de la Commission suisse pour l’UNESCO " Instaurer une politique de la petite enfance – Un investissement pour l’avenir ". En s’appuyant sur les connaissances actuelles dans ce domaine, la publication montre pourquoi et comment la Confédération, les cantons et les communes peuvent mettre en œuvre une politique complète et coordonnée de la petite enfance telle qu’elle devrait exister depuis longtemps, et comment celle-ci pourrait améliorer l’égalité des chances de tous les enfants.

Le rapport démontre que les expériences intra-utérines et celles des premières années de la vie marquent les humains pour le restant de leur vie. D’où l’importance capitale d’offrir des conditions optimales et égales de développement à tous les enfants, que ce soit au sein de leur famille ou à l’extérieur de celles-ci, dans les offres d’encouragement, d’accueil et de soutien. C’est l’objectif poursuivi par l’éducation et l’accueil des jeunes enfants (EAJE). 

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Das Netzwerk informiert auf seiner Webseite laufend über Veranstaltungen und Projekte zum 30-Jahre Jubiläum der UN-KRK.  

Möchten Sie auf Ihre Aktivitäten zum Jubiläum hinweisen? Dann melden Sie sich bei der Geschäftsstelle.

Le réseau informe sur son site web des événements et projets en lien avec le 30^ème anniversaire de la CDE.

N’hésitez pas à nous contacter si vous souhaitez signaler vos activités atour de cet anniversaire.

Spannende Veranstaltungshinweise finden Sie in unserem Kalender.

Plus de manifestations dans notre Calendrier.